当前，鞭策以风能、太阳能为主的漫衍式新能源就近消纳，是构建新型电力体系、保障能源安全、实现“双碳”方针的要害一环。去年，国度成长鼎新委、国度能源局结合发布了具备里程碑意义的 《关在有序鞭策绿电直连成长有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号，简称“650号文”），并配套出台了《关在完美价格机制促成新能源发电就近消纳的通知》（发改价格〔2025〕1192号，简称“1192号文”）。这两个文件初次于国度层面为“绿电直连”模式确立了正当职位地方、清楚了操作路径、定调了价格机制，标记着新能源就近消纳从处所试点进入天下规范化、范围化成长的新阶段。

650号文明确将绿电直连界说为“新能源不进公网、专线直供用户、物理全链路溯源”的新模式，并精准笼罩了新增负荷配套、存量自备电厂替换、出口企业降碳、消纳受限存量盘活四年夜场景。文件设定了“自觉自用比例≥60%”、“绿电占用户总用电2030年前≥35%”、“余电上彀≤20%”等焦点红线。1192号文则进一步确立了“单一容量制电价”这一最具杀伤力的盈余机制，要求项目按接网容量缴纳输配电费，下网电量免缴备用费及输配电环节电量电费，从而将输配电成本直降30%-50%。

只管顶层设计已经取患上庞大冲破，但于政策落地“末了一千米”仍面对挑战：省级实行细则有待加快出台并细化；体系运行费从“按下网电量缴纳”向“按占用容量缴纳”的过渡方案尚不清楚；配电网的智能化承载能力、电网与微网的协同调理机制仍是短板；“重电源开发、轻负荷匹配”的惯性思维依然存于，新能源项目与高载能财产、零碳园区的财产协同仍需增强。为将650号文及1192号文的政策盈余真正转化为消纳能力及财产动力，特提出如下建议。

近况与挑战

一、漫衍式新能源 “自觉自用、余电上彀” 项目作为“发用电复合体”，其答允担的电网容量保障及体系调治成天职摊机制不清，易致使公允性问题，虽然新价格机制明确了按接网容量缴纳输配电费等原则，但体系运行费过渡方案、与电力现货市场的细节跟尾有待各地细化落地。

二、新能源有用发电小数约2600小时，与整年用电需求8760小时存于巨年夜鸿沟，需储能等矫捷性资源弥补。于“十五五”计划中夸大晋升电网调治能力、新型储能装机已经超1亿千瓦，但配电网承载能力、智能计量与调控等“末了一千米”举措措施仍是短板。

三、“重电源开发、轻负荷匹配”征象仍存，项目与高载能财产、工业园区协同不足，今朝政策鼓动勉励“绿电直连”、“零碳园区”，并要求新能源自用电量比例不低在60%，但跨行业计划指导、负荷聚合商等新业态培育不足。

李寅代表建议，“十五五”时期从如下四方面协同发力，构建“机制顺畅、电网刚强、财产协同、羁系有力”的就近消纳新生态。一、深化价格与市场机制鼎新，确立就近消纳项目公允且可预期的贸易模式 督导各省依据国度通知，于2026年内出台实行细则，明确就近消纳项目体系运行费从“按下网电量缴纳”向“按占用容量缴纳”过渡的详细时间表及计较公式，并按期宣布用在计较用度的“平均负荷率”，不变市场预期。 加速天下同一电力市场设置装备摆设，强迫要求现货市场持续运行地域的就近消纳项目作为总体介入市场生意业务；于非持续运行地域，摸索基在峰谷价差的“存案制”隔墙售电模式，引发生意业务活气。 建议研究设立国度级绿色财产基金，对于配置储能、实现高比例自觉自用的优质就近消纳项目，提供贴息贷款或者融资担保撑持，将项目减碳收益转化为融资上风。

二、启动配电网智能化革新规划，晋升电网对于漫衍式能源的承载力与友爱性将配电网扩容、柔性互联、智能化革新纳入“十五五”庞大基础举措措施工程。投资重点向新能源渗入率高、消纳压力年夜的园区及屯子区域歪斜，晋升漫衍式能源可不雅、可测、可调、可控的能力。强迫要求新建就近消纳项目于发电、用电、储能等所有环节安装高精度智能计量装配，并将数据尺度化接入新型电力负荷治理体系，为精准调控及用度结算奠基数据基石。使电网主-配-微协同成长、信息流通、柔性可控。

三、以“零碳园区”为抓手，鞭策新能源与处所财产深度交融要求省级能源主管部分于体例“十五五”能源计划时，必需单列“漫衍式新能源与就近消纳专项计划”，并与领土空间、财产计划跟尾。优先于高新技能财产开发区、轮回经济园区等结构“源网荷储一体化”项目。

借鉴国际经验，研究制订区域性“绿色电力消费”尺度。鼓动勉励外向型企业及重点用能单元承诺利用绿电，并摸索将园区绿电消费比例与处所能耗“双控”指标适度挂钩，创造刚性消纳需求。

鼓动勉励电网企业、能源办事公司、负荷聚合商等多元主体投资、运营漫衍式消纳项目。撑持经由过程合同能源治理、绿色电力直供和谈等模式，为终端用户提供一站式绿色用能解决方案。

四、健全羁系与试点系统，确保政策平稳落地并鼓动勉励立异由国度能源局派出机构牵头，成立对于就近消纳项目的常态化羁系机制，重点羁系计量正确性、用度缴纳公允性、电网公允开放接入等环境。

进入“十五五”这一碳达峰决胜期，咱们要更鼎力大举度成长非化石能源，成长绿电直供等模式，将政策框架转化为实其实于的消纳能力及财产动力。

于东部负荷中央、中西部新能源富集区、东北老工业基地等差别特色区域，设立一批国度级就近消纳综合鼎新试点。鼓动勉励试点地域于隔墙售电生意业务法则、漫衍式发电市场化生意业务、绿证核发消纳等方面先行先试。

鞭策漫衍式新能源就近消纳是一项体系工程，需要政策、市场、技能、羁系多轮驱动。于“十五五”开局之年，亟需凝结共鸣，以坚定的刻意及有力的举措，破解体系体例机制障碍，真正让绿色电力“发患上出、配患上优、用患上失”，为我国能源布局转型与高质量成长注入强劲动力。