近期，国度发改委成长战略及计划司司长陈雷于解读“十五五”计划时提出，“十五五”期间，将经由过程实行雅下水电、“沙戈荒”新能源基地、电力外送通道等一批庞大工程项目，鞭策西电东送能力到达4.2亿千瓦以上，确保2030年非化石能源占能源消费总量比重晋升至25%。这不仅是一个雄伟的能源方针，更是将来十年中国能源邦畿深刻厘革的步履大纲。

PART 01

政策演进：“沙戈荒”的来时路

时间拨回到2021年10月。于昆明进行的结合国《生物多样性条约》第十五次缔约方年夜会带领人峰会上，我国初次提出“于戈壁、沙漠、荒原地域加速计划设置装备摆设年夜型风电光伏基地项目”。随后发布的《2030年前碳达峰步履方案》将其正式确立为国度步履，这些项目也是以被行业简称为“沙戈荒”风景年夜基地。今后，跟着国度能源局将设置装备摆设规模拓展至采煤沉陷区、沿海滩涂等更多区域，这种由国度批复的年夜型可再生能源项目就被同一定名为“风景年夜基地”。

今后，政策的接力棒被稳稳通报。

2021年12月，国度发改委、国度能源局发布《关在印发第一批以戈壁、沙漠、荒原地域为重点的年夜型风电光伏基地设置装备摆设项目清单的通知》。此中“沙戈荒”地域的项目总计20个，总范围42.85GW！触及内蒙古、青海、甘肃、陕西、宁夏、新疆等省分，标记着“沙戈荒”项目正式进入落地实行阶段。

2022年2月，国度发改委等部分印发《以戈壁、沙漠、荒原地域为重点的年夜型风电光伏基地计划结构方案》，吹响了范围化结构的军号。方案明确，到2030年计划设置装备摆设风景基地总装机范围约4.55亿千瓦。

从空间结构看，此中库布齐、乌兰布及、腾格里、巴丹吉林戈壁基地计划装机2.84 亿千瓦，采煤沉陷区计划装机0.37 亿千瓦，其他戈壁及沙漠地域计划装机1.34 亿千瓦。从时间摆设看，“十四五” 期间计划设置装备摆设风景基地总装机约2 亿千瓦，此中外送1.5 亿千瓦、当地消纳0.5 亿千瓦；“十五五” 期间计划设置装备摆设风景基地总装机约2.55 亿千瓦，此中外送1.65 亿千瓦、当地自用0.9 亿千瓦。

同时，第二批风景年夜基地项目清单发布，触及戈壁地域项目17 个，项目结构较为集中，新能源项目总范围128GW，单体项目范围均跨越1GW。

2024年中心经济事情集会专门部署加速"沙戈荒"新能源基地设置装备摆设，提出"鞭策"三北"工程标记性战争取患上主要结果，加速"沙戈荒"新能源基地设置装备摆设"，将其纳入国度庞大战略攻坚使命。2025年2月27日，国度能源局发布《2025年能源事情引导定见》，明确指出，要踊跃推进第二批、第三批“沙戈荒”年夜型风电光伏基地，科学经营“十五五”“沙戈荒”新能源年夜基地结构方案。2025年3月，政策连续加码。“沙戈荒”初次被写入《当局事情陈诉》，陈诉明确提出要加速年夜型风景基地设置装备摆设。时间来到2026年，“沙戈荒”设置装备摆设迈入“十五五”开局要害期。

两会宣布的“十五五”计划109项庞大工程项目清单中，“沙戈荒”新能源基地设置装备摆设赫然于列；3月6日，十四届天下人年夜四次集会经济主题记者会上，国度发改委主任郑栅洁明确暗示，将连续推进雅下水电、“沙戈荒”新能源基地等投资万亿元以上的能源庞大工程，来保障国度的现代化设置装备摆设及人平易近群众的幸福糊口。处所层面一样踊跃相应。于处所各省2026年的当局事情陈诉中，新疆、青海、内蒙古、山西、黑龙江、辽宁、四川、西藏等8个省分均说起了“沙戈荒”年夜基地的设置装备摆设，将其作为当地能源转型及经济成长的焦点引擎。

此外，2026年年头，国度电网发布重磅投资计划，明确“十五五”时期固定资产投资估计达4万亿元，同比增幅达40%，创下我国电网投资格史新高。计划中提出，将进一步完美“西电东送、北电南供”能源运送收集，加速特高压直流外送通道设置装备摆设，鞭策跨区跨省输电能力较“十四五”末晋升30%以上，重点支撑国度“沙戈荒”新能源基地和西南年夜型水电清洁能源基地的开发与外送，这无疑为“沙戈荒”战略落地实行注入了一剂强劲“强心针”。

PART 02

瓶颈破局：“沙戈荒”的攻坚路

截至2026年，“沙戈荒”基地设置装备摆设已经热火朝天推进五年了，国务院总理李强于2026年当局事情陈诉中提到，第一批“沙戈荒”新能源基地项目基本建成投产，标记着“沙戈荒”设置装备摆设完成为了“从0到1”的冲破，第一阶段方针告竣。但跟着设置装备摆设范围连续扩展，从“建起来”向“用起来、送出去”转型的历程中，一系列实际磨练也随之凸显。我国能源资源与负荷中央的逆向漫衍，是“沙戈荒”成长的天赋制约。

“沙戈荒”等年夜型清洁能源基田主要集中于西部、北部地域，而东中部地域是用电负荷焦点区域，年夜量新增绿电需跨区跨省运送。当前，数字经济与人工智能财产发作式增加动员用电需求飙升，叠加极度气候频发致使电网保供压力加年夜，进一步凸显了特高压技能于优化能源配置、保障能源安全中的焦点支撑作用，但现有跨区输电通道容量有限，难以彻底匹配绿电外送需求。

新能源自身的颠簸性、间歇性，更是加重了电力体系的运行压力。

风电、光伏发电“看天用饭”，着力不不变致使有用容量难以保障，即便配套煤电及储能项目正于抓紧设置装备摆设，送受端着力同质化、电网支撑能力不足等问题依然凸起。2025年纪据显示，煤电发电量占比仍跨越50%，象征着新能源要真正成为能源供给的“主力军”，仍有很长的路要走。

综上，跨区域消纳不顺畅、体系调治能力不足、风景储氢协同不敷，成为当前“沙戈荒”设置装备摆设最凸起的三年夜瓶颈。假如说第一批项目重于“建起来”，夯实范围基础，那末“十五五”期间的焦点使命，就是破解这些瓶颈，实现“用起来、送出去”的高质量成长。

政策导向的改变，也印证了这一成长标的目的。2026年2月，国度能源局市场羁系司司长郝瑞锋指出，将来将强化对于“沙戈荒”新能源基地计划结构落实、电力市场不妥干涉干与等环境的羁系。这一旌旗灯号清楚注解，“沙戈荒”设置装备摆设已经从“抢项目、扩范围”的粗放阶段，转向“管项目、提质量”的邃密化阶段，后续项目审批、羁系、查核将越发严酷，对于项目质量、消纳方案、生态管理的要求也将周全晋升。

破解瓶颈，需依托技能立异发力。业内遍及认为，“风景储”是当前破解消纳难题的焦点抓手，“氢能”是中期优化标的目的，“核聚变”则是远期最终方针。对于在当前“沙戈荒”设置装备摆设而言，储能技能冲破、构网型技能运用、风景储氢协同成长，将成为三年夜要害技能支点，鞭策绿电从“发患上出”向“送患上出、用患上好”改变。

PART 03

内蒙古实践：“沙戈荒”的树模路

自2021年“沙戈荒”战略启动以来，内蒙古依附患上天独厚的资源、区位上风，始终走于政策落地与项目推进的最前沿，从第一批“沙戈荒”项目率先动工，到“十五五”开局之年的新一轮结构，内蒙古的设置装备摆设过程，不仅彰显了国度能源战略的落地成效，更摸索出生态效益、经济效益与社会效益协同成长的新路径。

内蒙古的资源上风凸起，储藏着天下57%的风能资源及21%的太阳能资源，是成长风景新能源的自然膏壤；稀土储量占天下 83% 以上，轻、中、重稀土含量均居天下第一，为光伏新质料、新能源汽车等联系关系财产提供了要害原质料；拥有广漠的戈壁、沙漠和未使用地盘，地盘成本低廉，仅鄂托克前旗就有233万亩未使用地盘，为超年夜范围风景基地设置装备摆设提供了足够物理空间；内蒙古紧邻京津冀负荷中央，绿电外送间隔短、成本低，相较在其他西部省分，具有不成替换的运送上风。

生态与财产交融方面，内蒙古走出“光伏+治沙”特点路径：鄂尔多斯“板上发电、板下修复”模式已经完成光伏950万千瓦，治沙40万亩；达拉特旗、阿拉善盟等项目同步实现发电、治沙、就业双赢，形成可推广的良性轮回。

截止当前，内蒙古已经获批6个国度级“沙戈荒”基地，总计划装机72吉瓦，到2030年光伏装机将增至89吉瓦，重点结构三年夜戈壁区域。此中库布齐戈壁中北部基地为首个万万千瓦级项目，估计2027年末投运，年送京津冀绿电约360亿千瓦时；“十五五”时期仍有超60GW项目空间。政策加持更让内蒙古的成长底气统统，近日出台的《内蒙古自治区国平易近经济及社会成长第十五个五年计划纲要》明确，到“十五五”末，新能源装机范围到达3.25亿千瓦，新能源当地消纳范围到达3200亿千瓦时、外送电量到达2000亿千瓦时。同时，文件还有提出，设置装备摆设国度级新能源设备制造基地。2025年内蒙古新能源装机到达了1.7亿千瓦以上，联合内蒙古“十五五”计划来看，将来五年将有近1倍的新能源装机，与外送通道设置装备摆设协同成长，内蒙古将成为下一个五年新的投资成长高地。

但范围越年夜、挑战越实！项目怎样高效落地？生态管理成本怎样均衡？怎样破解绿电外送瓶颈、优化投资回报模式？怎样鞭策风景储氢充集成交融成长？这些问题，都需要行业同仁配合摸索谜底。此配景下，亟需搭建一个高规格、专业化、实效化的交流协作平台，把政策讲透、把技能落地、把项目对于接实，真正解决计划落地、消纳瓶颈、投资收益、生态协同四年夜焦点问题，摸索 “绿电 + 治沙 + 财产” 可连续成长模式。承行业同仁的殷切期待，2026 年 4 月 10 日，由国际能源网、国能能源研究院主理，光伏头条、风电头条、储能头条、充换电头条、氢能汇承办，内蒙古太阳能行业协会撑持的“2026沙戈荒清洁能源年夜基地（西北）高质量成长年夜会”将于 “沙戈荒第一现场”—— 呼及浩特召开。年夜会将直击企业、投资、设置装备摆设、运维各方真实痛点，聚焦西北地域清洁能源年夜基地设置装备摆设，缭绕政策、沙戈荒结构、特高压外送、东数西电、技能设备、运营治理、电力市场、生态协同、绿色金融和源网荷储算一体化等议题睁开深度钻研，提供政策解读、技能方案、项目对于接、资源匹配的务实交流，助力行业高质量成长！

集会议程（初定）

从荒原沙漠到清洁能源膏壤，“沙戈荒”正履历深刻的能源革命。2026年，跟着“十五五”计划推进，“沙戈荒”设置装备摆设迈入“增范围、提效率、优质量”的全新阶段——增量夯实能源转型基础，减量破解消纳瓶颈，高质量实现生态与能源协同、技能与财产交融。

从政策引领到技能冲破，从内蒙古的实践样板到天下范围化推进，“沙戈荒”的故事远未竣事。这幅能源邦畿的壮阔蓝图，正等候行业同仁联袂，配合书写属在新时代的绿色答卷。