近日，湖南省人平易近当局印发《湖南省2026年国平易近经济及社会成长规划》的通知（湘政发〔2026〕3号），此中提到，踊跃稳当推进碳达峰。稳步实行碳排放总量及强度双节制度，成立碳达峰碳中及评价查核系统及碳排放统计核算轨制。深切推进湖南省“十五五”碳达峰事情，严酷做好“两高”项目结合评估论证及有用管控。推进轮回经济及清洁出产，设置装备摆设一批零碳园区、零碳工场。加速鞭策能源绿色低碳转型。优化新能源项目入库治理，加速推进重点风景项目设置装备摆设。拓展绿色能源消费场景，实行充电举措措施办事能力三年倍增规划。踊跃成长氢能财产，扩展自然气使用范围。

增强对于庞大财产项目的跟进办事，出力鞭策长沙宁乡圣钘科技新一代锂电池、浏阳蓝思科技3D玻璃研发出产、郴州新能源动力及储能、娄底高机能软磁及钛质料等“十年夜财产项目”设置装备摆设。纵深推进“智赋万企”步履，梯度培育智能工场，加速制造业新型技能革新、中小企业数字化转型试点设置装备摆设，鞭策制造业智能化、绿色化、交融化成长。前瞻结构人工智能、生命工程、量子科技、前沿质料等将来财产。深切实行“人工智能+”步履，打造一指挥范性强、显示度高、动员性广的人工智能运用场景，高程度设置装备摆设国度数据要素综合实验区。

原文以下：

湖南省人平易近当局关在印发《湖南省2026年国平易近经济及社会成长规划》的通知

湘政发〔2026〕3号

各市州、县市区人平易近当局，省当局各厅委、各直属机构：

《湖南省2026年国平易近经济及社会成长规划》已经经省十四届人年夜四次集会审议经由过程，现印发给你们，请联合现实当真构造实行。

湖南省人平易近当局

2026年3月3日

（此件自动公然）

湖南省2026年国平易近经济及社会成长规划

2025年，全省上下对峙以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，当真贯彻党的二十年夜及二十届历次全会精力，周全落实习近平总书记关在湖南事情的主要发言及唆使指挥精力，于省委、省人平易近当局刚强带领下，当真履行省十四届人年夜三次集会审查核准的2025年国平易近经济及社会成长规划，锚定“三高四新”夸姣蓝图，紧紧掌握“五个必需对峙”，鼎力大举实行“七年夜攻坚”，高质量成长迈出新的坚实程序。地域出产总值冲破5.5万亿元、增加4.8%，办事业增长值增加5.3%，范围工业增长值增加6.2%，固定资产投资降落11.7%，社会消费品零售总额增加3.6%，进出口总额降落3.9%，处所一般大众预算收入增加1.7%，全体住民人都可支配收入增加5.0%，住民消费价格（CPI）与上年度持平，城镇新增就业82.68万人，食粮产量冲破620亿斤、创汗青新高，地表水到达或者好过Ⅲ类水体比例告竣年度方针。

根据省委经济事情集会整体部署，2026年经济社会成长重要预期方针是：地域出产总值增加5%摆布，于现实事情中努力争夺更好成果，一财产增长值增加3.5%，范围工业增长值增加6%，办事业增长值增加5.5%，社会消费品零售总额增加4.5%以上，固定资产投资实现正增加，高技能财产投资增加3%，进出口总额增加3%，处所一般大众预算收入增加1.5%摆布，常住人口城镇化率提高0.9个百分点以上，研发经费投入增加8%以上，住民收入增速高在经济增速，城镇新增就业70万人，城镇查询拜访掉业率节制于5.5%摆布，住民消费价格涨幅2%摆布，单元GDP二氧化碳排放及生态情况指标以国度下达使命为准，食粮产量615亿斤摆布，出产安全变乱灭亡人数连续降落。

为实现上述方针，重点抓好如下九个方面的事情：

1、深挖潜力拓展内需增加空间

深切实行提振消费专项步履。兼顾推进晋升消费能力、开释消费意愿、优化消费情况、解决消费堵点等重点事情。优化实行消费品以旧换新政策，稳住汽车、家电等年夜宗商品消费，严肃冲击骗补套补举动。连续拓展养老、托育、家政、餐饮等糊口办事消费，挖掘银发、入境、国潮、体育等范畴消费潜力，培育首发经济、“人工智能+消费”等消费新热门。踊跃撑持线下实体零售，打造多元消费场景，鞭策线上线下平衡成长。连续办妥旅发年夜会、“湘超”联赛、明星演唱会、小戏院等文旅体育勾当。设置装备摆设年夜张家界国际游览区，打造入境游览第二站。清算优化消费范畴限定性办法，破除了制约消费的堵点卡点。加年夜消费者权益掩护力度，增强直播带货等范畴羁系。出力扩展有用益的投资。对峙投资在物及投资在人慎密联合，扩展对于实体经济及科技立异的有用投资，增强人力资源开发及人的周全成长投资。强化庞大项目要素保障及办事，优化推进“五比五提”步履，以省重点项目及中心“四类”资金项目为重点，以“十年夜基础举措措施项目”为引领，加速推进邵永、铜吉、长赣、宜常铁路，长沙机场改扩建、G4高速扩容、金塘冲水库、梅山灌区等于建项目，全力鞭策永清广铁路、黔吉铁路、长株城际、长沙地铁5号线延伸线等项目尽快动工设置装备摆设，加速益娄、澧张、衡柳、常岳九铁路及洞庭湖四口水系综合整治、宜冲桥水库等庞大项今朝期事情，深化怀桂、长9、长沙西至沪昆高铁毗连线、兴永郴赣、衡井吉铁路前期研究。踊跃盘活存量资产，鞭策闲置低效资产革新转型，提高再投资能力。落实落细国度促成平易近间投资13条政策举措，成立撑持平易近间本钱介入庞大项目设置装备摆设长效机制。踊跃抢抓国度政策机缘。精准梳理国度政策撑持的重点及申报要求，联合湖南现实靶向对于接，确保政策快速落地、高效转化。连续开展宏不雅政策取向一致性评估。深切开展“项目年夜经营、经营年夜项目”步履，聚焦“双重”、中心预算内、专项债券、新型政策性金融东西等投向，扎实开展项目预审及政策引导，分级分类增强项目贮备，确保申报项目到达开端设计深度。连续做好专项债券项目“自审自觉”试点事情。管好用好各种中心资金，严酷落实专户治理、专款专用等刚性要求，避免资金挤占调用。摸索成立银行等金融机构介入当局投资项目研究论证机制，成立“金芙蓉”投资基金备投项目库，多渠道增补庞大项目本钱金。

2、随机应变加速成长新质出产力

鞭策重点财产提质进级。深切实行重点财产倍增规划，加速培育壮年夜“5+5”进步前辈制造业集群，鞭策工程机械、轨道交通设备等上风财产提质增效，进一步完美财产配套系统，出力提高制造业占GDP比重、进步前辈制造业占制造业比重。实行新一轮重点财产链高质量成长步履，应用进步前辈技能促成石化、有色、食物、轻纺等传统财产转型进级。增强重点财产产能管理，因业施策推进掉队产能退出与新增优质产能平稳接续。抓紧培育壮年夜新动能。加速成长音视频、年夜飞机、斗极、智能衡器计量、快速磁浮等新兴财产，争创国度新型工业化树模区及国度新兴财产成长树模基地，增强对于交织学科前沿范畴的撑持。增强对于庞大财产项目的跟进办事，出力鞭策长沙宁乡圣钘科技新一代锂电池、浏阳蓝思科技3D玻璃研发出产、郴州新能源动力及储能、娄底高机能软磁及钛质料等“十年夜财产项目”设置装备摆设。纵深推进“智赋万企”步履，梯度培育智能工场，加速制造业新型技能革新、中小企业数字化转型试点设置装备摆设，鞭策制造业智能化、绿色化、交融化成长。前瞻结构人工智能、生命工程、量子科技、前沿质料等将来财产。深切实行“人工智能+”步履，打造一指挥范性强、显示度高、动员性广的人工智能运用场景，高程度设置装备摆设国度数据要素综合实验区。摸索成立将来财产投入增加及危害分管机制。加速办事业高质量成长。实行湖南省办事业扩能提质步履。深切鞭策“两业交融共进”步履，踊跃争创国度级两业交融区域试点。加速成长出产性办事业，鞭策新型专业化办事机构集聚成长，加速成长工业互联网、楼宇经济及总部经济。鼎力大举成长银发经济。踊跃鞭策质量基础举措措施设置装备摆设，增强办事尺度及质量品牌设置装备摆设。设置装备摆设省物流大众信息平台。晋升财产园区成长质量。连续深化园区治理体系体例鼎新，完美“飞地园区”跨区域好处分享及财产协作机制。鞭策园区闲置资产追查措置，实行园区用地专项管理步履。做好开发区统计及综合评价国度试点相干事情。调解优化园区主特财产引导目次，成立财产园区计划联审机制。

3、周全加强立异创造动力活气

晋升立异平台能级。加速打造高能级立异平台矩阵，连续推进中药材种质资源库设置装备摆设，鞭策中国科学院于湘结构研究机构落地。优化“4+4科创工程”功效定位及主攻标的目的，培育文化科技范畴国度级立异平台。加速长沙全世界研发中央都会设置装备摆设，力争引进五类研发企业（中央）200家以上。加年夜要害焦点技能攻关力度。接续实行“十年夜技能攻关项目”，力争产出一批弥补空缺的冲破性、标记性庞大结果。强化企业科技立异主体职位地方，培育壮年夜科技型企业。踊跃创立长株潭国度科技结果转移转化树模区，结构设置装备摆设一批中试基地及观点验证中央。打造麓山科技金融年夜会品牌，指导本钱投早、投小、投持久、投硬科技。推进教诲科技人材一体成长。深切实行“芙蓉规划”，推进“湘智兴湘”步履，对峙人材、平台、项目一体化配置，构建顶尖科学家、科技领甲士才、青年科技人材梯次发展的人材系统。阐扬“四年夜试验室”等高能级平台引才聚才作用，做年夜科技人材总量。深化科技人材评价鼎新，鼓动勉励企业介入人材引进造就，流通高校、科研院所、企业人材双向交畅通道。

4、推进深条理鼎新及高程度开放

加速鞭策重点范畴鼎新。深化长株潭要素市场化配置综合鼎新试点，缭绕庞大项目、新兴财产推进“准入、场景、要素”协同鼎新。加速运用场景培育及开放，发布“场景时机、场景能力、场景树模”三张清单，成立场景供需对于接长效机制，撑持重点范畴、重点区域于场景培育开放上先行先试。纵深推进天下同一年夜市场设置装备摆设，严酷落实市场准入负面清单轨制，周全开展市场准入效能评估，常态化开展市场准入壁垒清算步履。推进零基预算鼎新提质进级步履。加速社会信用系统设置装备摆设，鞭策信用与成长各个环节深度交融。坚定鞭策“呆板管招投标”，连续优化轨制系统及体系功效。连续推进国有“三资”治理鼎新晋升三年步履。进一步深化国资国企鼎新，鞭策国有本钱及国有企业做强做优做年夜。晋升平易近营经济办事程度。鞭策出台湖南省促成平易近营经济成长处所性法例，部署全省促成平易近营经济成长壮年夜暨“企业办事年”步履。巩固及深化涉平易近营企业政策“三个一批”清算事情结果。健全与平易近营企业的常态化沟通交流机制，流通企业诉求反应及权益保障渠道。加速设置装备摆设一流营商情况。常态长效开展“走找想促”“送解优”步履，聚焦重点范畴开展营商情况鼎新立异。周全建成“湖南营商网暨营商情况无感监测体系”，提高数字营商设置装备摆设程度及办事能力。用好典型案例传递机制，鞭策解决更多营商情况范畴体系体例机制障碍及轨制性难题。开展“法治护航”步履，规范涉企行政执法。加速清算拖欠企业账款。对峙以降低企业综合运营成本为主攻标的目的，于用地、融资、用工、用能、物流、技能等方面打造综合成本上风。深化政务数据同享。鞭策外贸外资高质量成长。稳住泰西市场，加速开拓非洲、东盟、中东等“一带一起”新兴市场。摸索直购进出口、跨境电商B2B、境外企业产物离岸谋划转口商业等模式。鞭策自贸实验区与中非经贸深度互助先行区“双区联动”。办妥中非经贸展览会走进非洲系列勾当，深化产工贸一体化、海外仓、易货商业等范畴互助。增强“五年夜国际商业通道”互联互通，打造长岳临空经济树模区及岳阳航空货运枢纽。兼顾推进招引新企业与撑持存量企业扩能进级，不停擦亮“湘商回归”“校友回湘”招商品牌。立异开展全世界招商勾当，强化对于欧盟、东亚等重点区域精准招商。

5、加速推进农业屯子现代化

扛牢食粮安全重担。促成良田良种良机良法集成增效，深切实行食粮单产晋升工程及种业振兴步履，食粮播种面积不变于7150万亩摆布，完成300万亩高尺度农田设置装备摆设使命。周全推进构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制鼎新。连续深化“年夜农科院”鼎新，聚力开展种业要害焦点技能攻关及年夜型智能农机、丘陵山区合用机械和焦点零部件研发。集成推广粮油作物单产晋升要害技能，鞭策年夜豆油料扩面增产。深化食粮收储鼎新，抓好国度贮备粮源基地设置装备摆设。加强村落财产成长动能。深化农产物加工主体培育，连续巩固食粮、畜禽、水产、生果、蔬菜等上风特点财产基础，踊跃培育预制菜、休闲食物、村落游览、屯子电商等新业态。实行绿色农产物和食物加工倍增规划与举措措施革新进级步履。高程度办妥中国中部（湖南）农业展览会，连续晋升“湘字号”农产物品牌影响力。推进“及美湘村”设置装备摆设。连续实行屯子人居情况补短板工程，设置装备摆设220个省级漂亮村落。扎实推进屯子改厕、污水垃圾管理、村落财产配套等举措措施设置装备摆设。拓展农夫增收渠道。落实落细各项强农惠农富农政策，鞭策省际界限地域农夫收入实现“四个高在”。有序推进第二轮地盘承包到期后再延伸三十年试点事情，依法盘活用好屯子闲置地盘及衡宇，稳步推进屯子团体谋划性设置装备摆设用地入市鼎新。成立健全常态化避免返贫致贫机制，确保不发生范围性返贫致贫。加速成长县域经济。健全县域经济七套事情系统，落实撑持经济年夜县成长的若干试点政策，设置装备摆设一批农业强县、工业强县、游览年夜县。出力壮年夜县域富平易近财产，鞭策新型工业化、农产物加工转化、文旅交融化三种类型县域经济差异化、特点化成长。

6、出力引发区域成长新动能

对于接融入国度区域庞大战略结构。周全落实《新时代鞭策中部地域加速突起的若干政策办法》。深度融入长江经济带高质量成长，深化与长三角对于接互助，完美湘赣边区域互助机制及湘鄂赣三省协同成长事情机制，鞭策长江中游都会群协同成长。深化与海南自由商业港互助，踊跃对于接封关政策，加速推进湘琼进步前辈制造业共建财产园设置装备摆设。踊跃争夺国度撑持湘中南地域打造融入粤港澳年夜湾区“先行区”，撑持常德打造联动成渝地域双城经济圈及长江中游都会群的主要节点都会。踊跃对于接西部年夜开发，成立湘鄂渝黔邻接地域协同机制，撑持怀化设置装备摆设湘鄂渝黔桂五省边际区域中央都会、湖南对于接西部陆海新通道的流派都会。加速长株潭一体化成长。对峙“一座城”理念，高质量体例“十五五”长株潭一体化成长计划，加速构建长株潭“多规合一”计划系统。进一步晋升长株潭互联互通程度，加速买通融城干道，推进长株潭轨道交通成环成网工程前期事情。加速鞭策湘江科学城、长沙南部融城片区设置装备摆设。细化落实长株潭生态绿心绿色转型成长实行方案，摸索绿色转型新模式，打造天下绿色转型成长树模。优化省内区域成长格式。鼎力大举撑持岳阳市、衡阳市加速设置装备摆设省域副中央都会。周全落实新时代洞庭湖生态经济区计划及实行方案，加速鞭策湘南湘西承接财产转移平台提质增效，促成湘西等欠发财地域住民就业增收。促成革命老区、平易近族地域、资源枯竭型及老工业都会等振兴成长。深切推进以报酬本的新型城镇化。鼎力大举实行都会更新，加速推进城镇老旧小区革新及地下管网设置装备摆设。加年夜农业转移人口市平易近化、生养友爱型社会设置装备摆设等政策撑持。弥补城乡联合区域功效性空地，晋升城乡联合部功效品质。加速长株潭现代化都市圈同城化设置装备摆设、长沙及岳阳韧性安全都会设置装备摆设，深切推进各种国度新型城镇化试点。

7、以“双碳”为引领加速设置装备摆设漂亮湖南

强化污染防治攻坚。抓好中心生态环保督察、长江经济带警示片交办问题整改。连续深切打好蓝天、碧水、净土守卫战。聚焦“三年夜布局两浩劫题”，鞭策实行长江中游都会群年夜气污染防治三年步履，打好扬尘污染防治标记性战争，增强秸秆综合使用与禁限烧管控、烟花爆仗燃放管控。加速城镇糊口污水、垃圾处置惩罚举措措施设置装备摆设及提标革新，鞭策沿江污水厂网河湖一体化及沿江1千米化工企业腾退地块泥土污染管理。增强生态掩护及修复。实行山川林田湖草沙一体化掩护及修复工程，增强武陵—雪峰山脉、南岭山脉、罗霄—幕阜山脉等主要生态廊道掩护及南山国度公园设置装备摆设。科学开展领土绿化步履，完美河湖长制、林长制、田长制协同管理机制。推进省级生态产物价值实现机制试点，培育一批特点化、品牌化、集群化生态产物。踊跃稳当推进碳达峰。稳步实行碳排放总量及强度双节制度，成立碳达峰碳中及评价查核系统及碳排放统计核算轨制。深切推进湖南省“十五五”碳达峰事情，严酷做好“两高”项目结合评估论证及有用管控。推进轮回经济及清洁出产，设置装备摆设一批零碳园区、零碳工场。加速鞭策能源绿色低碳转型。优化新能源项目入库治理，加速推进重点风景项目设置装备摆设。拓展绿色能源消费场景，实行充电举措措施办事能力三年倍增规划。踊跃成长氢能财产，扩展自然气使用范围。

8、更鼎力大举度保障及改善平易近生

促成住民就业增收。周全落实促成高质量充实就业27条政策办法。设置装备摆设年青人友爱省分，深化年夜学生创业“七个一”步履，培育打造一批省级年夜学生创业孵化基地。踊跃应答人工智能等新兴技能对于就业的影响，做好应答预案。兼顾做好外出务工办事保障及返乡就业创业搀扶。加速全省就业办事“一张网”设置装备摆设，优化“湘就业”平台功效，推进“家门口”就业办事站及“15分钟”就业办事圈设置装备摆设。鼎力大举实行城乡住民增收规划，增强劳动者权益保障。办妥人平易近满足的教诲。加速推进义务教诲优质平衡成长及学前教诲普和普惠评估认定，稳步扩展免费学前教诲笼罩面。撑持1000所中小黉舍食堂新建革新及举措措施更新。深切实行县中振兴规划，增长优质公办学位供应。继承深化高校结构调解与学科专业优化，加速推进5所本科条理职业黉舍设置，鞭策产教深度交融成长。连续打造“我的韶山行”红色研学品牌。稳步晋升社会保障程度。落实基本养老保险天下兼顾轨制，适度提高基础养老金最低尺度。扩展住民医保笼罩面。成立城乡住民养老保险参保群体中低保户等坚苦群体丧葬补贴金轨制。稳当推进渐进式延迟退休鼎新。优化矫捷就业职员参保政策，摸索新就业形态职员职业危险保障试点。扎实做好“一老一小”事情。加年夜生养撑持力度，落实育儿补助轨制，成长普惠托育办事。连续办妥“十年夜重点平易近生实事”。兼顾推进康健湖南设置装备摆设。实行医疗卫生强基工程。促成优质医疗资源下沉，开展第一批高程度病院结对于帮扶医疗资源单薄地域医疗机构事情。加速设置装备摆设国度医学中央、国度区域医疗中央及省级区域医疗中央。加速推进长沙奥体中央品级十六届全运会庞大项目设置装备摆设，扎实做好第十三届少数平易近族传统体育运动会筹办事情，经营设置装备摆设一批群众身旁的文化及运动场地举措措施，办妥一批群众文化体育赛事。

9、踊跃稳当提防化解重点范畴危害

出力化解债务及金融危害。深化“三全”债务鼎新，严禁新增隐性债务，完成隐性债务化解及融资平台压降年度使命。连续推进“连环债”了债鼎新试点。开展中小金融机构减量提质步履。鞭策农信体系不良资产清收措置，接收归并村镇银行。提防冲击不法金融勾当，协同措置上市公司和重点企业危害。鞭策房地产高质量成长。加速构建房地产成长新模式，完美“保障+市场”住房供给系统。体例“好屋子”设置装备摆设技能导则，开展“好屋子”设置装备摆设试点。推进“白名单”融资扩围增效，加速推进保交房收尾攻坚及烂尾楼措置。调解优化保障性住房设置装备摆设模式，加年夜存量商品房收购用作保障房、人材房、宿舍、安设房力度。做好房票安设有关事情。出力晋升社会管理程度。对峙及成长新时代“枫桥经验”，增强村落及社区管理，强化社会构造综合羁系。加速推进社会治安总体防控系统现代化，常态化开展扫黑除了恶。推进县乡综治中央规范化设置装备摆设，加年夜信访积案化解力度。切实抓好安全出产。严酷落实“三查一暴光两闭环”举措，连续完美监测预警及应急批示系统。深化高层修建、交通、城镇燃气、自建房等重点行业范畴危害隐患排查整治。凸起都会运行安全提防，提高都会安全韧性程度。增强天然灾难综合危害讨论研判，精准施策做好防灾减灾救灾事情。强基固本晋升下层应急治理能力。

附件：湖南省2026年国平易近经济及社会成长规划重要指标