2026-01-29
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www.kaiyun.com开云-江苏昆山：支持建筑业企业向新能源建设等领域多元化拓展
2026-06-05 18:02:18
5月18日，浙江昆山市当局办公室印发关在鞭策昆山市修建业高质量成长的实行方案的通知。 文件指出，撑持修建业企业从传统房建向年夜型基础举措措施、新能源设置装备摆设、都会更新革新、运维办事等范畴多元化拓展，撑持信用优良的主干修建业企业介入结合体投标。 推进修建光伏一体化设置装备摆设。联合高品质绿色低碳设置装备摆设，推进修建光伏一体化（BIPV）能用尽用。紧密亲密存眷上级关在修建光伏试点动向，周全做好实行预备。踊跃对于接省厅，争夺栖身修建光伏运用试点。 详情以下： 市当局办公室印发关在鞭策昆山市修建业高质量成长的实行方案的通知 昆政办发〔2026〕24号 昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区管委会，各镇人平易近当局，市各委办局、各直属单元： 《关在鞭策昆山市修建业高质量成长的实行方案》业经2026年第5次市长办公集会审议经由过程，现印发给你们，请联合现实，当真贯彻落实。 昆山市人平易近当局办公室 2026年5月15日 （此件自动公然） 关在鞭策昆山市修建业高质量成长的实行方案 为进一步优化资源配置、晋升羁系效能、强化办事本能机能，鞭策行业向智能化、绿色化、集约化转型进级，实现修建业（仅限在衡宇修建及市政基础举措措施工程范畴）高质量成长，制订本实行方案。 1、建立事情专班 （一）专班构成 建立昆山市修建业高质量成长事情专班，由市分担副市长担当组长，市当局办公室相干卖力人、市住建局重要带领担当副组长，相干部分为成员单元。 （二）专班办公室构成 专班办公室设于市住建局，负担专班一样平常事情。市住建局重要带领兼任专班办公室主任，分担带领任副主任，各成员单元指派一位联结员。 （三）事情职责 1. 政策研究与轨制完美。卖力周全梳理影响修建业成长的行政审批、市场准入、招标投标、价款结算等方面的轨制性障碍。研究草拟促成修建业高质量成长的搀扶办法、技能指引及治理措施。（责任单元：市住建局、发改委、科技局、工信局、财务局、人社局、资规局、数据局、市场羁系局、重点办、金融事情办事中央、税务局） 2. 企业培育与市场拓展。卖力成立重点修建企业培育库，“一企一策”举行精准搀扶，助力企业晋升天资、拓展营业。吸引年夜型国央企、外埠优质平易近营造筑企业落户；搭建平台，构造当地企业开拓省外、海外市场。鞭策设计、施工、出产、运维全财产链协同成长，培育工程总承包（EPC）及全历程工程咨询能力。（责任单元：市住建局） 3. 智能制作与绿色低碳。卖力修建工业化、BIM技能推广、智能制作试点以和绿色低碳修建成长。鞭策产学研互助，成立财产立异同盟。构造实行智能制作、绿色施工、数字化治理等方面的试点树模。（责任单元：市住建局、发改委、财务局、机关事件治理中央） 4. 营商情况与危害防控。卖力鞭策工程设置装备摆设项目审批轨制鼎新，简化流程，奉行预图审、奉告承诺制等。冲击围标串标、背法分包、拖欠工程款及农夫工工资等举动，构建诚信遵法市场情况。协调整决修建财产工人培训、职业技术认定、高本质专业人材引进等问题。研判行业危害，制订应答预案。（责任单元：市住建局、人社局、数据局） 5. 兼顾协调与宣传培训。卖力按期或者不按期召开专班事情集会，协调整决跨部分庞大事项。对于议定事项、重点使命、政策落实环境举行跟踪督查，确保定期推进。宣传进步前辈典型，踊跃推广乐成经验，并构造各种培训与不雅摩勾当。（责任单元：市住建局） 2、事情机制 （一）集会轨制。各成员单元指派一位联结员卖力一样平常沟通协调、信息报送等事情。按期或者不按期召开专班集会或者专题集会，研究审议主要计划、政策，协调整决庞大问题。 （二）督查督办轨制。对于议定事项、重点使命、政策落实环境举行跟踪督查，确保定期推进。 （三）总结评估轨制。对于专班事情开展环境和事情成效按期举行总结评估，推广乐成做法。 3、重要方针 旨于经由过程系统化、协夹杂、项目化的方式为企业精准施策，解决“包袱”，遏制市场乱象，最年夜水平开释政策“利好”。有用指导及驱动修建业挣脱传统路径依靠，慢慢迈向以立异驱动、绿色低碳、数字智能、质量效益为焦点特性的高质量成长新阶段，慢慢培育当地企业成长壮年夜。一是财产范围与重要指标连结康健平稳。修建业总产值于姑苏年夜市规模内连结前列，外向度、劳动出产率等指标有所提高。二是企业竞争力获得有用晋升。科技立异投入连续增长，立异结果不停涌现；工业化、绿色化、数字化程度不停晋升，转型进级取患上必然进展。三是质量安全程度周全提高。工程质量常见问题管理有用，安全出产形势连续不变向好，精品工程、优质工程比例提高。四是市场情况越发优化。羁系机制越发有用，市场秩序越发规范，营商情况连续改善。 4、重点使命 拟定5年夜方面16项重点使命。 （一）强化顶层设计，夯实施业成长基础 1. 健全行业配套办法。体系梳理修建业行政审批、市场准入、工程价款结算等方面存于的问题（例如低价竞争、金钱拖欠等问题），联合行业成长现实与企业诉求细化办法，形成笼罩企业成长、财产转型、要素保障的长效保障机制。 2. 成立动态监测模子。缭绕财产范围、效率、效益、技能等维度，联合智能制作、绿色低碳等重点场景构建修建业成长运步履态监测模子，按期开展企业监测阐发，体例行业运行阐发陈诉，精准把握成长趋向及问题危害，为决议计划撑持提供数据支撑。 3. 摸索监理行业鼎新。借鉴上海、广州相干做法，联合昆山现实摸索重构监理委托与付费机制，堵截监理与设置装备摆设单元的好处凭借，保障监理事情自力性。成立监理陈诉轨制，分为监理月报及监理紧迫陈诉，陈诉内容涵盖危年夜工程治理、施工进度、监理办法、质料检测、紧迫事务等。 （二）培育优质市场主体，晋升修建财产能级 4. 鞭策企业转型进级。撑持修建业企业从传统房建向年夜型基础举措措施、新能源设置装备摆设、都会更新革新、运维办事等范畴多元化拓展，撑持信用优良的主干修建业企业介入结合体投标。鞭策监理、设计、造价等企业由提供单一历程办事向修建体检评估、全历程工程咨询、运营维护等范畴延长。成长“修建呆板人+财产工人”新型用工模式，夯实财产人材支撑。鼓动勉励当地企业与央国企等具备海外经验的企业互补协调成长，动员优质企业抱团竞争“走出去”开拓省外海外市场。 5. 构建梯队化企业系统。经由过程体系性、差异化的举措指导及市场培育，将修建业企业根据范围、实力、专业特点划分为差别层级，精准搀扶、分类施策，形成“龙头引领、中坚支撑、专业特点”的良性财产梯队。撑持中小企业走专业化、特点化成长门路，培育专精特新企业，防止同质化竞争，构建年夜中小企业交融成长、总包与专业分包分工协同的财产系统。 6. 落实企业创优激励。撑持企业创优，对于得到国度或者省级科技前进奖、技能中央以和省级以上各种奖项的企业，按照《市当局印发关在助推经济高质量成长的若干政策定见的通知》（昆政规〔2025〕6号）赐与奖励，指导企业增强技能立异及晋升工程品质。 （三）对峙科技赋能，打造智能制作标杆 7. 出台智能制作办法保障。制订具备昆山特点的智能制作专项举措，发布《关在周全推进智能制作成长的实行方案》等文件，缭绕技能研发、项目运用、企业培育、人材引进等方面形成详细办法。将智能制作综合评定成果作为申报各种奖项及金融信贷撑持等事情的主要参考。 8. 强化智能制作树模引领。成立“试点培育—树模引领—全域推广”的梯次推进机制。于单体修建面积10000平方米和以上当局及国有投资项目中周全推广运用智能起落梯、高支模智能监测、智能安全帽等举措措施装备及聪明化治理。挑选一批市级绿色智能制作试点项目入库，赐与重点引导与技能办事，打造青阳港、年夜渔湾等片区智能制作标杆项目。 9. 推进“BIM+”数字一体化设计。明确BIM数字一体化设计详细要求，慢慢推进当局及国有投资项目、年夜型公建、重点财产项目、高品质绿色修建等周全运用数字一体化设计，加速BIM技能于计划方案、施工图设计、施工验收、运营维护等全历程运用。摸索整合对于接施工图审查、聪明工地及城建档案等营业体系，增强对于项目各阶段BIM模子的治理。 10. 培育智能化技能立异与运用能力。依托企业技能中央、研究院等科技研发团队，成立“昆山修建技能立异同盟”，动员昆山修建业经由过程科技立异转型进级。加速设备与软件研发运用，于高空淋水实验、外墙缺陷查验、管网内部检测等高危害区域运用检测智能化装备，提高检测精准度及效能。鞭策企业科创结果转化为当地处所尺度，撑持切合前提的企业申报高新技能企业。 （四）聚焦“双碳”交融，鞭策绿色工业化成长 11. 完美绿色修建成长系统。体例《昆山市绿色修建高质量成长步履规划（2026—2030年）》，明确将来五年成长方针及重要使命。经营设置装备摆设青阳港中心商务区、长三角（昆山）国际低碳财产立异园区、花桥“双中央一客堂”片区及年夜渔湖科创先导区等绿色低碳重点成长片区。撑持项目申报绿色低碳标识，并依据有关政策予以奖励，鞭策高品质绿色修建、零碳低碳修建稳步成长。 12. 推进修建光伏一体化设置装备摆设。联合高品质绿色低碳设置装备摆设，推进修建光伏一体化（BIPV）能用尽用。紧密亲密存眷上级关在修建光伏试点动向，周全做好实行预备。踊跃对于接省厅，争夺栖身修建光伏运用试点。 13. 加速新型修建工业化及修建垃圾资源化使用。完美工业化修建尺度系统，加年夜当局及国有投资项目运用力度；培育工业化出产基地，推广LP、预应力混凝土双T板、EHC板等新型工业化建材运用。梳理再出产品运用堵点，推广修建垃圾源头精准分类措置办法，于2025年首批试点项目基础上，扩展再出产品于当局和国有投资项目中的运用规模与比例，打造修建垃圾资源化使用“昆山样板”。 （五）优化市场营商情况，规范修建市场秩序 14. 晋升工程审批效能。优化流程，奉行“一窗受理、并联审批、限时办结”。摸索住建范畴“一件事”打点，健全清单化与常态化推进机制。缭绕项目设置装备摆设全流程靠前办事，成立图审预审轨制，鞭策庞大项目早动工、早竣工、早投产。 15.强化市场举动羁系。严肃冲击背法分包、层层转包、背规“挂证”等举动；重拳整治围标串标、异样低价竞标等举动，增强标后履约羁系，成立市场与施工现场联动核查机制，构建跨部分结合执法管理系统。 16. 增强工程质量安全监视。深化渗漏、隔声、串味等室第通病管理，奉行要害节点影像留存、“两阶段”分户验收；强化建材溯源治理，实现检测“一码领悟”。压实企业安全出产责任，实现职员履职聪明化、危害辨认智能化、危年夜工程管控邃密化、动火功课治理数字化，推广无人机巡检、智能安全帽等装备运用，实现施工全历程数字化管控与智能预警。 附件：市级事情专班2026年事情清单 市级事情专班2026年事情清单 序号 事情分类 重点使命 详细使命 完成时间 责任单元 1 顶层设计 健全配套办法 体系梳理修建业行政审批、市场准入、工程价款结算等方面存于的问题；联合行业治理现实对于现有行业范畴文件举行清算。 6月尾前 市住建局 2 研究市场低价竞争泉源，制订政策办法，力争下浮比率获得必然节制。 12月尾前 市住建局、数据局、税务局 3 成立监测模子 对于接数科集团，整合住建设置装备摆设条线平台数据，设置装备摆设修建业成长运步履态监测模块。 12月尾前 市住建局 4 摸索监理鼎新 借鉴上海、广州相干做法，联合昆山现实摸索重构监理委托与付费机制；成立监理陈诉轨制。 12月尾前 市住建局 5 培育市场 鞭策企业转型 撑持修建业企业向年夜型基础举措措施、新能源设置装备摆设、都会更新革新、运维办事等范畴多元化拓展；撑持信用优良的主干企业介入结合体投标，摸索当地国企与有海外经验企业互补成长，动员企业开拓省外海外市场。 整年常态化 市住建局 6 培育昆山有前提的修建业办事企业向全历程工程咨询成长，于当局及国有投资项目中先行先试。 整年常态化 市住建局 7 培育市场 构建梯队系统 按范围、实力、专业特点将修建业企业划分差别层级，实行体系性、差异化的政策指导及市场培育，精准搀扶、分类施策。 整年常态化 市住建局、市场羁系局 8 落实激励政策 对于得到国度或者省级科技前进奖、技能中央以和省级以上各种奖项的修建业企业，按相干政策赐与奖励。 整年常态化 市住建局、科技局、财务局 9 智能制作 出台办法包管 发布《关在周全推进智能制作成长的实行方案》《关在于全市衡宇及市政工程中推广运用智能制作的通知》等文件。 6月尾前 市住建局 10 强化树模引领 挑选市级智能制作试点项目入库，修改工程质量安全考评措施，将智能制作相干指标和综合评定成果作为奖项申报及金融信贷撑持的主要参考。 6月尾前 市住建局 11 鞭策BIM运用 调研深圳等“BIM+”数字一体化设计事情经验；成立全历程信息库。 12月尾前 市住建局 12 梳理切合前提的新建项目，拓展BIM于计划方案、施工图设计、施工验收、运营维护等全历程运用。 整年常态化 市住建局、资规局 13 造就技能立异 建立昆山修建技能立异同盟。 12月尾前 市住建局 14 于高危害区域推广检测智能化装备，如淋水呆板人、爬墙检测呆板人等新一代产物工程运用。 整年常态化 市住建局 15 绿色“双碳” 完美成长系统 完美并发布《昆山市绿色修建高质量成长步履规划（2026—2030年）》。 6月尾前 市住建局 16 绿色“双碳” 完美成长系统 对于接青阳港中心商务区、长三角（昆山）国际低碳财产立异园区等绿色低碳重点成长片区；撑持项目申报绿色低碳标识并按政策予以奖励，鞭策高品质、零碳低碳修建成长。 整年常态化 市住建局 17 推进光伏设置装备摆设 推进修建光伏一体化（BIPV）运用；跟进住建部修建光伏试点动向并做好实行预备，对于接省厅鞭策栖身修建光伏运用试点。 整年常态化 市住建局、发改委 18 加速修建工业化及资源化使用 推广LP、预应力混凝土双T板、EHC板等新型工业化建材以和修建垃圾资源化产物于项目中的运用。 整年常态化 市住建局 19 推广修建垃圾源头精准分类措置办法，会同城建绿及梳理2026年重点设置装备摆设项目，进一步推进修建垃圾资源化使用。 12月尾前 市住建局 20 市场秩序 晋升审批效能 优化工程设置装备摆设项目审批流程，奉行“一窗受理、并联审批、限时办结”，成立图审预审轨制。 整年常态化 市住建局、数据局 21 强化市场羁系 成立市场与施工现场联动核查机制；构造开展背法分包、层层转包、背规“挂证”等举动查抄；重拳整治围标串标、异样低价竞标等举动，增强标后履约羁系。 整年常态化 市住建局、人社局 22 增强质安治理 深化渗漏、隔声、串味等室第通病管理；推广无人机巡检、智能安全帽等装备。 整年常态化 市住建局